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更新时间：2025-05-18 05:25:20　浏览次数： 258

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山西省朔州市山阴县薛圐圙乡,山西省吕梁市兴县罗峪口镇,西藏自治区日喀则市岗巴县岗巴镇广东省肇庆市广宁县潭布镇,湖北省十堰市郧阳区刘洞镇,广东省江门市恩平市牛江镇江苏省盐城市滨海县陈涛镇,重庆市市辖区南岸区长生桥镇,陕西省榆林市榆阳区鱼河镇河北省承德市双桥区大石庙镇,湖南省湘西土家族苗族自治州龙山县桂塘镇,湖南省长沙市长沙县泉塘街道湖南省衡阳市湖南衡阳松木经济开发区松木工业园,湖北省恩施土家族苗族自治州来凤县百福司镇,新疆维吾尔自治区塔城地区和布克赛尔蒙古自治县布斯屯格牧场四川省甘孜藏族自治州色达县克果乡,甘肃省陇南市成县宋坪乡,广西壮族自治区崇左市江州区左江华侨农场山东省潍坊市诸城市枳沟镇,江西省新余市分宜县洞村乡,河北省保定市安国市伍仁桥镇天津市市辖区东丽区无瑕街道,黑龙江省大庆市萨尔图区铁人街道,河北省邯郸市魏县大辛庄乡山西省朔州市山阴县薛圐圙乡,山西省吕梁市兴县罗峪口镇,西藏自治区日喀则市岗巴县岗巴镇辽宁省锦州市黑山县镇安镇,广东省阳江市阳春市潭水镇,河北省张家口市张家口经济开发区南站街道宜春市（袁州区、樟树市）,云南省文山壮族苗族自治州文山市柳井彝族乡,安徽省滁州市定远县永康镇

甘肃省定西市渭源县庆坪镇，天津市市辖区滨海新区太平镇，福建省莆田市荔城区北高镇，内蒙古自治区赤峰市翁牛特旗白音套海苏木，浙江省金华市武义县俞源乡，山西省临汾市侯马市新田乡，河南省郑州市郑州高新技术产业开发区沟赵乡

安徽省马鞍山市雨山区佳山乡，贵州省遵义市绥阳县宽阔镇，内蒙古自治区乌海市海勃湾区千里山镇，河北省廊坊市安次区北史家务镇，江苏省无锡市新吴区鸿山街道，云南省红河哈尼族彝族自治州元阳县嘎娘乡，安徽省滁州市凤阳县殷涧镇

　　北京5月17日电题：国土空间规划全面实施进行时：一根“指挥棒”激活全域“大棋局”

　　记者庞无忌

　　城乡发展，规划先行。

　　自然资源部总规划师张兵近日在北京介绍称，自然资源部推进国土空间规划体系构建，通过7年不懈努力，完成了空间规划体系的系统性整体性重构，“多规合一”国土空间规划体系已基本形成。

　　作为“指挥棒”，多规合一的国土空间规划在经济社会发展中扮演何种角色？

　　它有时像一根“缝衣针”，将城市被分割的空间缝合起来，串联起生产、生活和生态。

　　5月的深圳，已是初夏时节。尽管午间阳光灼热，但福田区深业上城廊道上，能不时找到有树荫的座椅。这个集产业研发、酒店、公寓、商场于一体的综合体看似是“钢铁丛林”的产物，实际上距离自然却十分近。廊道西临莲花山，东接笔架山，往来游人在树荫下乘凉，或者在餐厅的露天区域用餐，抬眼便是绵延的公园绿意，耳畔不时传来清脆的鸟啼。

图为福田深业上城改造项目。(深业置地有限公司供图)

　　深圳市规划和自然资源局地区规划处副处长曹丽晓介绍，深业上城前身是赛格日立工业园区，以生产彩色显像管为主，三条城市主干道将园区和城市“割裂”开来。受行业衰退影响，2007年停产。过去这里是城市边缘区，随着城市快速发展，现在已经处于城市核心区，这片区域也需要重新定位。国土空间规划将这里规划定位为创业投资总部聚集基地，规划还创新性地提出“缝合城市”的生态网络，建设横跨东西两侧主干道的公共人行廊道，链接周边五大公园。

　　五园联通的设计不仅解决了地面交通阻隔问题，还将商业空间与自然景观深度融合，吸引大湾区及香港游客。2024年粤港澳大湾区花展期间，这里单日客流量最高突破20万人次。

　　它有时候像一台“加速器”，让办事创业变得更高效。

　　上海市规划和自然资源局副局长许健透露，上海构建“一张图”数字平台，重塑审批流程，推动配套改革。

　　自2018年以来，上海市规划和自然资源局已连续发布8轮改革方案，持续提升企业办事便利度，其中建设项目全流程审批材料精简60%以上，审批时间减少55%以上，惠及2.4万余个工程建设项目。不动产登记案件平均办理时限从改革前的41个自然日压缩到5个工作日。企业间不动产转移登记时间压缩到90分钟以内。

　　在上一轮世界银行营商环境报告中，我国建筑许可指标全球排名由2018年的第172名提升至2020年的第33名。在2025年4月19日世行发布的中国企业调查结果公开数据中，建筑许可领域达到全球先进水平，这将成为今年10月中国营商环境评价的重要数据参考。

　　它有时像是“融合剂”，让城乡融合发展更加丝滑。

　　成都市规划和自然资源局局长杨伟表示，成都强化规划引领，优化城乡融合发展格局。探索经济区与行政区适度分离，按照“地缘相近、交通相连、产业相关、人文相通”原则，将全市310个镇街整合划分为62个镇级片区、2041个村整合划分为428个村级片区，并依托道路、河流等线性要素，谋划5条串联带动片区的特色走廊。创建“片区+走廊”模式，编制镇村级规划和乡村振兴示范走廊专项规划，形成符合超大城市发展实际、具有公园城市特点的城乡一体规划体系，在更大尺度上实现了城乡资源整合、优势集聚和布局优化。

　　此外，杨伟说，成都打破城乡二元结构，编制中心城区、城市新区与县市新城结对联动规划，通过市县两级联动、县镇两级支撑，实现跨区域优势互补、合作共赢。发挥成都乡村地区先发优势和外溢效应，开展成都都市圈市域交界地带研究，以彭州-什邡等10组交界地带融合发展片区为示范引领，促进跨市域产业发展、要素流动、人才创新，更好地服务和促进城乡融合发展。

　　它有时候又是“守护者”，以专项规划保护珍贵的耕地资源。

　　广东省自然资源厅副厅长朱国鸣介绍，2024年4月，省政府办公厅印发实施《广东省耕地保护专项规划2021-2035年》，引导耕地集中整治，推进耕地连片保护和质量提升。截至目前，全省已列入集中整治区实施计划项目448个，计划整治规模达23.63万亩，预计可形成集中连片耕地面积21.19万亩、新增耕地面积10.29万亩，打造广州从化、珠海金湾等多个“万亩良田”整治区示范样板。

　　针对当前耕地布局零散、管理交叉冲突、恢复动力不足等突出问题，朱国鸣介绍，广东省指导9个市(县)试点探索“耕林置换”“小田并大田”“多田套合”等耕地集中连片整治实施路径。如广州南沙探索高度城市化地区耕地保护新路径；韶关南雄集中优势资源，推动永久基本农田、高标准农田“多田套合”；河源东源探索园林地“上山”，耕地“下山”的耕林空间布局优化路径等。

　　张兵透露，目前全国省市县国土空间总体规划已基本批复完成，进入全面实施阶段。部分超大特大城市正在结合实际开展都市圈国土空间规划编制，促进大中小城市和小城镇协调发展、集约紧凑布局。在国土空间总体规划这个“1”的基础上，各层级统筹和综合平衡交通、能源、水利、住建、文化、教育、卫生、民政等相关部门各行业专项规划空间需求，形成“1+N”的工作格局。同时，持续推进详细规划改革完善，以高水平规划护航高质量发展。(完)

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